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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2016年8月9日

　　鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定

　　第一條  為規(guī)范政府重大行政決策行為，健全重大行政決策程序機(jī)制，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  鹽田區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）重大行政決策程序適用本規(guī)定。

　　土地和房屋的征收與補(bǔ)償、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有決策程序規(guī)定的事項(xiàng)，適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定適用于區(qū)政府的下列重大行政決策事項(xiàng):

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)國家、廣東省和深圳市重大決定和部署的實(shí)施意見；

　?。ǘ﹪窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃的編制和重大變更；

　?。ㄈ┬姓芾眢w制改革與社會(huì)管理體制創(chuàng)新等重大政策的制定；

　　（四）財(cái)政預(yù)算的編制和重大調(diào)整；

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)保障、醫(yī)療、教育、公共交通和環(huán)境保護(hù)等方面重大政策的制定和調(diào)整；

　?。﹨^(qū)政府重大投資和建設(shè)項(xiàng)目的確定；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)級(jí)國企重大改革發(fā)展事項(xiàng)的確定；

　?。ò耍┢渌卮笮姓Q策事項(xiàng)。

　　具體決策事項(xiàng)由區(qū)政府根據(jù)前款規(guī)定并結(jié)合決策中的相關(guān)因素確定；根據(jù)實(shí)際需要，區(qū)政府可以制訂重大行政決策事項(xiàng)目錄，向社會(huì)公布。

　　經(jīng)區(qū)政府確定以及納入?yún)^(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的區(qū)政府重大行政決策，應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定的程序。

　　第四條  區(qū)政府重大行政決策堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序。

　　第五條  承辦部門負(fù)責(zé)調(diào)研、起草區(qū)政府重大行政決策草案，并開展公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)政府重大行政決策的合法性審查工作。

　　區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)由區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　實(shí)施部門負(fù)責(zé)區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)的實(shí)施和后評(píng)估工作。

　　第六條  承辦部門在調(diào)研、起草區(qū)政府重大行政決策草案過程中，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及社會(huì)組織的意見，并廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾的意見。

　　征求意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)、公開征求社會(huì)公眾意見等多種方式。征求意見的采納情況應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)反饋給相關(guān)單位和個(gè)人。公開征求社會(huì)公眾意見的時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

　　第七條  承辦部門就區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)形成方案后，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府重大決策公示的相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

　　第八條  區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖婊蛘邔?duì)公民、法人、其他組織切身利益有重大影響；

　　（二）有關(guān)各方對(duì)決策方案存在重大意見分歧；

　?。ㄈ┢渌?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

　　舉行聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《深圳市行政聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第九條  區(qū)政府重大行政決策專家咨詢論證的條件、程序等，按照市、區(qū)重大行政決策專家咨詢論證的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十條  承辦部門應(yīng)當(dāng)就區(qū)政府重大行政決策方案可能涉及到的領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施成本等，對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)對(duì)方案的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行綜合評(píng)估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、減緩及化解措施建議，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處理做好準(zhǔn)備。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論建議暫緩決策或者終止決策的，承辦部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府作出繼續(xù)決策、暫緩決策或者終止決策程序的決定。

　　第十一條  承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果擬定區(qū)政府重大行政決策草案。

　　第十二條  草案含有兩個(gè)或兩個(gè)以上方案的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在說明中分析利弊，提出傾向性的意見。

　　草案在提請(qǐng)區(qū)政府審議前，應(yīng)經(jīng)承辦部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)，未經(jīng)承辦部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)的不得提請(qǐng)區(qū)政府審議。

　　草案經(jīng)承辦部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論意見有分歧或主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)有難度的，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門研究討論。

　　第十三條  重大行政決策草案在提請(qǐng)區(qū)政府審議前，承辦部門應(yīng)當(dāng)將其報(bào)送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　合法性審查應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)政府重大行政決策合法性審查的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十四條  重大行政決策草案經(jīng)合法性審查通過后，承辦部門可按程序提請(qǐng)區(qū)政府審議。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)合法性審查未通過的重大行政決策草案，不得提請(qǐng)區(qū)政府審議。

　　第十五條  承辦部門提請(qǐng)區(qū)政府審議重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府辦公室提交下列材料：

　　（一）提請(qǐng)審議的請(qǐng)示；

　?。ǘ┎莅讣捌湔f明；

　?。ㄈ┱髑笠庖姷姆绞健⒁庖姺答佂緩胶鸵庖姴杉{的情況報(bào)告，以及意見分歧較大或輿情監(jiān)測情況說明；

　?。ㄋ模＜艺撟C報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（五）區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)出具的合法性審查意見及采納情況；

　?。┢渌嚓P(guān)材料。

　　第十六條  區(qū)政府辦公室收到承辦部門提交的重大行政決策草案后可按程序提請(qǐng)區(qū)政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議。

　　區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議集體討論決定區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)按照區(qū)政府工作規(guī)則或者區(qū)政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則進(jìn)行。

　　區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)草案作出通過、不予通過或者暫緩決策的決定。

　　對(duì)于通過的區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)確定實(shí)施部門。

　　第十七條  區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)需要報(bào)市委、市政府和區(qū)委批準(zhǔn)的，按照相關(guān)程序執(zhí)行。

　　區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)依法需提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論決定、審查批準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議對(duì)區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)草案作出不予通過或者暫緩決策的決定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需重啟決策的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新進(jìn)行。

　　第十九條  經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議通過的區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過鹽田區(qū)人民政府公報(bào)、區(qū)政府在線和市、區(qū)主要新聞媒體向社會(huì)公開。

　　第二十條  區(qū)政府辦公室、承辦部門應(yīng)當(dāng)就區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)建立檔案，依照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)規(guī)定，將決策過程中形成的有關(guān)材料及時(shí)整理歸檔并長期保存。

　　第二十一條  區(qū)政府將承辦部門辦理區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)的情況納入目標(biāo)管理和績效考評(píng)。

　　第二十二條  實(shí)行重大行政決策后評(píng)估制度。決策實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)跟蹤區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)的實(shí)施情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通過征求公眾意見、專家論證和委托第三方評(píng)估等方式，對(duì)實(shí)施效果、存在問題等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)情況提出完善、調(diào)整的措施建議報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議作出決策。

　　第二十三條  實(shí)施重大行政決策責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)的承辦部門、實(shí)施部門、相關(guān)單位或個(gè)人違反規(guī)定不履行或不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)責(zé)任人員無論是否調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格依法追責(zé)。

　　第二十四條  本規(guī)定自公布之日起施行，有效期五年。